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規劃引領發展

“重實幹、強執行、抓落實”專項行動啟動以來，市委、市政府迅速行動，大力弘揚“嚴、細、實”工作作風，腳踏實地，用實實在在的舉措，狠抓專項行動落實，以改革開放為動力源泉，加快動能轉換，推動高質量發展；以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；以提升開放能級為抓手，形成全面開放新格局；突出綠色發展，堅持“綠水青山就是金山銀山”，全力推進“美麗大連”建設；堅持人民至上，不斷滿足人民美好生活需要，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感；在振興措施、產業發展、民生工程、營商環境等方面幹出新氣象，幹一件成一件，做一樁成一樁，全面推進“兩先區”建設。從即日起，本報開設專欄，梳理今年上半年專項行動中的亮點、成果和經驗，為全市經濟社會發展凝心聚力，為開創大連率先全面振興發展新局面加油鼓勁。

對標上海，精心謀劃，以城市未來發展願景規劃為引領。這是新一輪城市總體規劃編制的主導思想。新一輪城市總體規劃應該解決哪些重點問題？為瞭找到答案，市規劃局對現行《大連市城市總體規劃(2001-2020年)》(2017年修訂)進行瞭評估，還將針對城市發展規模、產業發展、住房發展、公共服務設施發展、城市特色風貌與城市品質建設等17個方面進行評估，以期摸清“傢底”，找準“短板”。

多規合一，對於城市管理，如同旅人手中那一張清晰明瞭的地圖。為瞭加快形成“多規合一”一張藍圖，去年12月31日，市政府出臺瞭《關於全面推進“多規合一”工作的實施意見》，加速推進形成“多規合一”一張藍圖，以主體功能區規劃研究為基礎，對經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、海洋功能區劃、林業保護利用規劃、文物保護規劃等城市空間性規劃進行梳理、銜接與融合，形成空間性規劃體系；搭建服務建設平臺，以信息化的手段，實現由“碎片化”的部門管理模式向政府綜合管理模式轉變；建設智慧化的管理信息系統，推進城市治理的精細化、網絡化、一體化。

17個維度的城市傢底大摸查，23個部門牽頭的42個專項規劃，“多規合一”的一張藍圖，多項傳承歷史文脈的設計項目……在“重實幹貨車四路行車記錄器推薦、強執行、抓落實”專項行動中，大連城市規劃按下瞭快進鍵，一個接著一個的大動作令人目不暇接。這不僅是在謀劃大連未來，更是大連鬥志昂揚的寫照和勇於迎接挑戰的宣言。

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-記者感6鏡頭行車記錄器安裝言

大大貨車行車紀錄器安裝連正處於轉型發展的關鍵時期，同時，國內外形勢充滿挑戰，面臨這些新形勢、新任務和新要求，我們需要科學分析判斷，需要引領性、指導性、操作性的規劃，更加需要凝心聚力。

大連，當前正處於轉型發展的關鍵時期。在貫徹落實黨中央“兩個一百年”奮鬥目標、新一輪東北振興戰略和“兩先區”建設的要求過程中，規劃可謂是最大的公共政策，事關全市改革發展大局，事關全市人民長遠福祉。

大連是座充滿魅力的城市，在此基礎上，充滿設計美感的大連新形象也正撲面而來。去年7月，我市被列為第二批國傢城市設計試點城市，一年來，市規劃局快速響應，制定瞭《大連市城市設計試點工作方案》，成立瞭大連市“城市設計試點工作領導小組”，聘請瞭國內知名城市設計專傢為大連提供技術指導。以《大連市總體城市設計》組織編制工作為龍頭，同時開展瞭重點地區城市設計編制，確定《大連鉆石海灣地區城市設計》、《大連市機車廠地區工業遺產保護城市設計》、《大連市勝利橋北歷史街區周邊城市設計》、《大連市二七廣場周邊地區城市設計》、《大連東關街歷史街區周邊地區城市設計》、《大連市濱海路西段周邊地區城市設計》、《大連市紅旗中路周邊地區城市設計》等設計項目。此外，還開展瞭城市設計相關課題研究編寫工作，包括《大連市市轄區城市風廊課題研究》等。目前，前期工作方案已經完成。

[摘要]“重實幹、強執行、抓落實”專項行動中，市規劃局頻放大招，這既是行動帶來的動力，也是城市站在重要的歷史節點上，內心迸發的責任感和使命感使然。

“多規合一”統籌規劃提升城市管理水平

如今，新一輪城市總體規劃已有輪廓。它是一個全面落實中央要求、主動對接國傢戰略、堅持高點定位、錨定國際化和現代化發展目標的規劃。它是一個著重補齊城市發展短板、著力完善公共服務設施、提升城市建設品質、推動城市轉型發展的規劃。它是一個踐行“開門規劃”、多渠道尋計問策、凝聚各界智慧的規劃。

保護自然傳承歷史賦予城市設計美感

摸底同時，專項規劃和專題研究工作也在全速推進。根據未來發展規劃編制工作領導小組各成員單位意見，為新一輪城市總體規劃的編制提供全面的技術支撐，確定瞭產業發展、民生保障、生態保護、交通支撐、市政設施和歷史保護六個方面的專項和規劃專題研究，形成由23個部門牽頭的42個專項規劃，各項規劃正按計劃有序推進。由市規劃局負責開展與上海和國外先進城市的對標研究。就城市願景發展、提升城市創新能力、塑造城市獨特風貌、交通組織體系、城市總體規劃留白機制、15分鐘生活圈、城市街道空間、城市濱水空間等方面進行研究，目前，已形成初步研究成果。

重擔在肩，刻不容緩。引領城市走向何方，如何有效應對困難和挑戰，如何在激烈的區域競爭中形成新的競爭優勢……市規劃局在市委、市政府直接領導下，對標上海和國外先進城市，“開門”編制我市新一輪城市總體規劃；落實“一個戰略”，全速推進“多規合一”；以城市設計試點工作為契機，綻放城市設計魅力。如今，令人振奮的高品質城市規劃體系呼之欲出，大連的錦繡藍圖也在徐徐展開。

對標上海和國外先進城市 大連高品質規劃助振興

更在凝聚人心

“重實幹、強執行、抓落實”專項行動中，市規劃局頻放大招，這既是行動帶來的動力，也是城市站在重要的歷史節點上，內心迸發的責任感和使命感使然。

補齊短板高點定位推動城市轉型發展

規劃能讓人們看到什麼？國傢戰略怎樣落實，城市功能如何提升，城市發展方式會發生怎樣轉變，城市未來何種模樣，城市特色風貌會有哪些，城市環境質量怎樣提升，百姓生活品質會有哪些保障……這些依據現實情況，科學勾勒出的藍圖，是城市各個層面管理者的目標，更是百姓能夠看得見的未來。正如目標設置理論所說，目標本身就具有激勵作用。它像海上的燈塔，讓城市裡的每個人都有瞭更加具象的奔頭。

引領發展，先引領人心。正是這份責任感和使命感成為瞭市規劃局的加速器。我們看到，一系列令人振奮的規劃大事件頻頻上演，城市信心百倍，人心加速凝聚。這讓我們更有理由相信，大連的明天將會更加充滿朝氣，更加美好。（記者 張建）

編者按
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